«Disaster risk financing: economic expertise, protection failure and the financialization of natural disasters in Central Asia»: семинар серии «Социология рынков» 24 марта

24 марта Егор Макаров представил доклад «Disaster risk financing: economic expertise, protection failure and the financialization of natural disasters in Central Asia». В центре обсуждения оказался вопрос о том, как природные катастрофы становятся объектом экономического расчёта. Автор показывает, каким образом будущий ущерб от редких, но разрушительных событий переводится в язык финансовых обязательств, бюджетных решений и международных инструментов защиты

Ключевое понятие статьи — «protection failure» (или «сбой средств защиты»), под которым автор понимает разрыв между смоделированными потерями от возможной катастрофы и теми ресурсами, которыми государство реально располагает для ответа на неё. Катастрофическое моделирование соединяется с публичными финансами и превращается в особую форму экономической экспертизы. 

В основе исследования лежат 15 экспертных интервью и анализ 35 документов. Такой материал позволяет проследить, как складывается новая логика управления бедствиями, в которой важны не только сами катастрофы, но и способы их финансового воображения. Один из центральных инструментов этой логики — «послойный» подход к риску. Его цель состоит в том, чтобы соотнести разные уровни возможного ущерба с разными финансовыми механизмами: небольшие потери покрывать за счёт резервов и бюджетных перераспределений, более серьёзные — через кредиты, страхование и облигации, а экстремальные — с помощью доноров и международной поддержки. В этой рамке катастрофа становится задачей оптимизации: важно не только оценить возможный ущерб, но и заранее выстроить наиболее эффективную архитектуру финансового ответа.

Особенно наглядно эта схема раскрывается на материале Центральной Азии. С одной стороны, здесь пересекаются международные организации, государственные структуры и локальные режимы сбора данных. С другой — именно здесь хорошо видны пределы модели. Для точных расчётов нужны данные об уязвимости объектов, инфраструктуре и прошлых потерях, однако на практике они часто собираются фрагментарно и главным образом для компенсации уже случившегося ущерба. Кроме того, редкость крупных катастроф ослабляет убедительность предлагаемых решений. Государствам трудно инвестировать в дорогостоящую защиту от событий, которые могут произойти лишь через десятки лет.

Рецензенты высоко оценили работу, отметив её актуальность, сильную теоретическую рамку и удачное соединение экономической социологии с исследованиями катастроф. Вместе с тем участники обсуждения предложили добавить в рассмотрении кейса Центральной Азии теоретическую рамку «моральной экономики», которая может проявляться на локальном и национальном уровнях.

Запись семинара доступна по ссылке.